生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命，是一個(gè)鳳凰涅槃的過程，絕不是輕輕松松唱著‘山歌’就能達(dá)到的。” 興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)整體脫鉤轉(zhuǎn)制而成立的公司，專業(yè)從事環(huán)境咨詢、評(píng)價(jià)、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn
12月13日，“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”開幕，會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤圍繞論壇“集約循環(huán) 突破變局”主題，從環(huán)境產(chǎn)業(yè)視角詳細(xì)分析了近期環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢中的變與不變，他認(rèn)為，當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，邁過這一高質(zhì)量發(fā)展的非常規(guī)關(guān)口需要陣痛和定力。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)證書（國環(huán)評(píng)證甲字第1703號(hào)），是最早一批取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評(píng)價(jià)范圍涵蓋交通運(yùn)輸、建材火電、社會(huì)服務(wù)、化工石化醫(yī)藥、采掘、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及戰(zhàn)略環(huán)評(píng)等。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師21人，并擁有多名教授級(jí)高級(jí)工程師，多名省專家?guī)鞂＜遥@得多項(xiàng)省部級(jí)優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)勵(lì)。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn
吳舜澤
以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理。
二、政策作用的影響呈現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)分化的特點(diǎn)
今年，“國資系”大手筆買進(jìn)民營上市企業(yè)股份的現(xiàn)象，在環(huán)保領(lǐng)域尤為突出。根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年11月，有11起國資意向或已經(jīng)入股民營上市環(huán)保企業(yè)的案例發(fā)生。業(yè)內(nèi)不少聲音認(rèn)為“國進(jìn)民退”現(xiàn)象越演越烈。對(duì)此，吳舜澤并不認(rèn)同。
吳舜澤表示，所謂的“國進(jìn)民退”，其實(shí)去杠桿、去產(chǎn)能等政策對(duì)大型與小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)呈現(xiàn)出明顯不同的分化影響。大型企業(yè)、國有企業(yè)享受了“產(chǎn)能收縮+需求韌性”利好下的量價(jià)齊升，但部分民營企業(yè)、小型企業(yè)出現(xiàn)了負(fù)向效果，因此，出現(xiàn)“冰火兩重天”。
同時(shí)，吳舜澤認(rèn)為，去杠桿、去產(chǎn)能等政策還帶來了西部速度領(lǐng)先優(yōu)勢的逐漸弱化,南北之間的差異擴(kuò)大，“南快北慢”的情況在今年上半年非常突出。他預(yù)判，未來東部地區(qū)和部分中部城市可能在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機(jī)，固化新優(yōu)勢。“只要突破瓶頸，跨過非常規(guī)的關(guān)口，一定會(huì)取得未來不可逾越的先機(jī)，獲得比過去更快的增長速度。
在當(dāng)前的政策環(huán)境下，為什么有的企業(yè)生活得很好，有的企業(yè)生存堪憂，有的地區(qū)發(fā)展好，有的地區(qū)發(fā)展差？在吳舜澤看來，這是行業(yè)和企業(yè)本身的問題所決定的。
1.環(huán)境保護(hù)對(duì)不同領(lǐng)域和不同行業(yè)會(huì)造成不同的短期影響
越是需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)越歡迎環(huán)保嚴(yán)管，越是較早進(jìn)行環(huán)保整治的行業(yè)越不受經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢影響。比如玻璃、陶瓷、水泥等行業(yè)早期經(jīng)歷過環(huán)保政策淬煉，在目前環(huán)保督察執(zhí)法下基本沒有受影響，這些行業(yè)體會(huì)到環(huán)保是行業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)。
水泥行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，環(huán)保嚴(yán)要求契合行業(yè)態(tài)勢。錯(cuò)峰生產(chǎn)和環(huán)保限產(chǎn)政策的執(zhí)行使得庫存降低，價(jià)格惡性競爭得到遏制，行業(yè)效益較大改善，有的上市公司毛利達(dá)到40%多。再比如，在鋼鐵行業(yè)，督察執(zhí)法減少了低水平或者無效供給，為環(huán)境表現(xiàn)良好的企業(yè)騰出了空間，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)內(nèi)一些技術(shù)的提升。
另外，仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行期和上升期抓環(huán)保政策的實(shí)施角度和方式不一樣，所產(chǎn)生的影響也不盡相同。
2.環(huán)境管理對(duì)不同規(guī)模企業(yè)存在不同的長短期作用
短期來看，總體分析，企業(yè)個(gè)體產(chǎn)量與收入下滑、價(jià)格上漲，存在短暫、有限的陣痛期，大企業(yè)約為4個(gè)月、小企業(yè)約為5個(gè)月。長期來看，全國總體分析， 20個(gè)月以內(nèi)環(huán)保趨嚴(yán)后影響變?yōu)榉e極正面。
環(huán)境管理對(duì)“規(guī)上”大企業(yè)的短期抑制作用顯著弱于小企業(yè)，對(duì)大企業(yè)的長期促進(jìn)作用顯著強(qiáng)于小企業(yè)。以脈沖響應(yīng)的變動(dòng)趨勢看，第一期環(huán)保加嚴(yán)政策對(duì)大中型企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的負(fù)向沖擊僅為-0.05，基本需累積至第4期才能彌補(bǔ)第1期造成的負(fù)面影響。但對(duì)小型企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入負(fù)向沖擊達(dá)-0.075，累積至第5期才能彌補(bǔ)第1期造成的負(fù)面影響。
三、進(jìn)口廢物政策影響分析
當(dāng)前，禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革已步入深水區(qū)，面臨的形勢更加復(fù)雜，改革的難度和壓力持續(xù)加大，如期完成改革目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。
吳舜澤認(rèn)為，禁止進(jìn)口廢紙存在諸多優(yōu)勢，能有效避免進(jìn)口廢紙夾雜物入境帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(0.83%-6.78%，19-34萬噸夾雜物)；有效降低進(jìn)口廢紙及其夾雜物處理處置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(廢水，泥渣)；增強(qiáng)國內(nèi)廢紙?zhí)幚硖幹媚芰Γ档蛧鴥?nèi)廢紙?zhí)幚硖幹脦淼沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(1/3外廢)等。興業(yè)環(huán)保股份有限公司為全國各地的企業(yè)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、 污染源普查等各類環(huán)保咨詢服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)了多個(gè)地區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，通過為企業(yè)、政府提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助提升區(qū)域環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量；以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，為生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域環(huán)境整治切實(shí)貢獻(xiàn)自己的力量。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn
目前來看，禁止“洋垃圾”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的短期不利影響將在市場調(diào)節(jié)下逐漸減小，長期來看會(huì)促進(jìn)要素流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近期頒布的禁止廢鋼鐵進(jìn)口等政策影響較小，且很快被市場機(jī)制消化，同時(shí)將有利于化解我國鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能。興業(yè)環(huán)保股份有限公司將始終秉持“用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，盡最大的努力”的理念服務(wù)客戶，并依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司完備的質(zhì)量管理體系及先進(jìn)的技術(shù)力量，力求為社會(huì)提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，以打造一站式“環(huán)保管家”服務(wù)平臺(tái)。可為客戶提供專業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請(qǐng)見：xy-e.com.cn
(來源：中國固廢網(wǎng))
