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改擴建項目環境影響評價技術路線及要點分析
更新時間:2020-03-02
【前言】:隨著我國經濟結構由粗放型、分散型經濟發展方式逐步向集約化、規模化、節約資源能源的經濟發展方式的轉變,改擴建的投資項目占主導地位。環境影響評價制度實施多年來,針對新建項目的環境影響評價相對成熟,已經形成了比較好的評價原則、方法。

而改擴建項目環境影響評價相對于新建項目而言,具有情況復雜、現場調查量大、技術性更強等顯著不同的特點,需要從現有項目的生產工藝、原材料、產品、設備、排污情況、管理水平等入手對其進行回顧性評價,在此基礎上再進行改擴后的影響評價,有針對性的提出解決辦法,滿足相應的要求。


筆者從改擴建項目的回顧性評價等專題入手分析改擴建項目的特點,類型以及影響評價的原則、內容及注意要點。


1、改擴建項目類型與工程組成


因企業環境法律意識淡薄、環境審批監管力度不夠等歷史的原因,相當部分的企業目前的生產情況與當時審批驗收的情況存在不一致的情況。總結起來,需環境影響評價的改擴建項目常見有三類:


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2影響評


根據改擴建項目環境影響評價的特點,在進行環境影響評價時應該把握如下原則:


1、除與類似工程進行類比外,重點應該與本項目現有工程的實際情況(產品、產量、原輔材料消耗、水電能源消耗、污染物的產生與排放)進行對比。


2、改擴后的清潔生產水平應優于改擴建前。


3、以目前存在的有關環境問題為重點,強調以新帶老的解決方案。


3、改擴建項目回顧性評價


3.1回顧性評價的內容


回顧性評價目的是找出現有工程(包括已審批驗收工程和未批先建工程兩部分)存在的環境問題,它是改擴建項目環境影響評價所特有的,也是后續工程分析、污染控制和保護措施、預測與評價、清潔生產分析等的基礎,貫穿于整個環境影響評價過程中。它的主要內容包括:


1、工程概況:


應該對目前的工程組成、生產狀況進行了充分調查與了解,主要應包括廠址位置、工程組成、產品產量、生產規模、設備設施、生產工藝及產污流程、原輔材料的來源及消耗(含物料平衡)、水電等能源的消耗情況(含水平衡、能量平衡)、總平面布置以及周圍環境敏感點等分析。


2、現有污染源分析:


污染源分析應結合現有的工程與生產狀況進行,分析內容主要包括:污染物的種類、排放位置、排放方式(有組織、無組織、非正常及事故排放等)、排放特點(連續、間斷及周期、一次性排放)、排放去向、排放濃度、排放速率、排放總量、執行標準等,目前的污染物排放總量。


3、污染治理分析


污染治理分析包括設施的規模、工藝、運行、監測及有效性分析,有效性分析包括污染治理是否合理、適用、有效,運轉效果如何。如果出現監測超標情況,應分析說明原因及改進的措施情況。目前的環境應急設施與措施的落實情況,包括應急設施是否完善、合理、有效,環境應急方案是否合理可行等。固體廢棄物的儲存場所和轉移處理處置情況,應重點分析危險廢物的儲存與處置轉移聯單。


4、法律法規的符合性分析


現有工程是否符合法律法規的要求進行分析,主要包括是否按環境有關的法律法規要求進行了環評、審批及三同時驗收,污染物達標情況,衛生防護距離是否符合要求等。


5、實際的影響調查分析


現有工程對環境敏感點的實際影響情況應該進行調查分析,特別應調查自現在工程投產以來是否發生過環境事故、是否曾受到環保主管部門的處罰,是否曾被投拆,如有,應該作詳細說明,分析說明出現上述問題后采取了哪些相應的解決措施,解決效果如何。


6、清潔生產水平的分析


應根據調查分析的基礎上對照環評審批的清潔生產要求、清潔生產標準以及同行業的清潔生產水平分析現有工程的清潔生產水平。


7、分析存在的環境問題。在上述分析的基礎上從如下幾方面分析環境保護方面的問題:


1)環評、審批及驗收是否完全符合有關法律法規要求。


2)總的平面布局是否存在不合理性問題,衛生防護距離、大氣防護距離是否滿足要求。


3)現有哪些設備、工藝或產品不符合目前產業政策的情況。


4)污染物排放、污染處理設施、污染物排放總量、危險廢物貯存與處置是否存在問題。


5)目前的清潔生產水平是否達到國內基本水平,離國內先進水平有多少差距,并分析清潔生產水平偏低指標的原因。